摘要

12月23日，国务院关税税则委员会下调2021年棉花进口滑准税，理论上利多国际棉价、利空国内棉价。以目前棉价测算新版滑准税进口棉成本下降约322元/吨，幅度不大；且国内棉花滑准税配额一般为80万吨/年，占国内消费权重仅有10%左右，综合来看对郑棉价格影响有限。

2020年12月23日，国务院关税税则委员会关于2021年关税调整方案的通知显示，2021年关税调整方案中继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，并进行适当调整。对配额外进口的一定数量棉花，适用滑准税形式暂定关税，具体方式如下：

1.当进口棉花完税价格高于或等于14.000元/千克时，按0.280元/千克计征从量税；

2.当进口棉花完税价格低于14.000元/千克时，暂定从价税率按下式计算：

Ri=9.0/Pi ＋2.69% × Pi －1

对上式计算结果四舍五入保留3位小数。其中Ri为暂定从价税率，当按上式计算值高于40%时，Ri取值40%；Pi为关税完税价格，单位为元/千克。

我们再对比一下2020年细则：

1.当进口棉花完税价格高于或等于15.000元/千克时，按0.300元/千克计征从量税；

2.当进口棉花完税价格低于15.000元/千克时，暂定从价税率按下式计算：

Ri=9.45/Pi ＋2.6% × Pi －1

变化主要有两方面：

1. 固定加税档从300元/吨调整为280元/吨，下降20元/吨；触发条件从进口棉完税价格大于等于15000元/吨调整为14000元/吨。

2. 滑准税率下调，公式太过抽象，我们以当前进口棉完税价格81.35美分/磅（折11713元/吨）为例，2020年的滑准税率约为11.1%（1300元/吨），2021年的滑准税率约为8.3%（978元/吨），新规滑准税下降约322元/吨。

理论上来讲，滑准税下调政策利多国际棉价、利空国内棉价。但是，实际税率下降幅度有限，进口成本下降不大；其次，滑准税配额一般为80万吨/年，占国内消费权重约10%，综合来看对价格影响有限。

图1 2021年棉花进口滑准税对照表

数据来源：中粮期货研究院整理

（文章来源：中粮期货研究中心 付斌）