母猪日前，四川省自然资源厅与四川省农业农村厅联合印发《关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》，强化了规模化养殖辅助设施用地政策支持，明确生猪养殖的辅助设施用地不受15亩上限限制，规模养猪场允许使用“不超过项目用地规模的20%，最多不超过20亩”的永久基本农田。

    一方面，传统农业主要以种植为主，对设施用地的需求不高，但随着传统农业在向现代农业转型的过程中，对农业生产用地需求发生了变化;另一方面，耕地保护是我国长期以来坚持不变的政策。

    设施农用地相关政策将进行哪些调整?耕地红线如何保护?记者就此采访了两个厅局相关负责人。

    用地政策有哪些调整?

    规模养殖场允许按规使用永久基本农田

    “我省地形地貌复杂，主要以山地、丘陵为主，土地零散，永久基本农田保护比例高，设施农业用地难以完全选址避让永久基本农田，规模化农业生产与发展受限。”省自然资源厅相关负责人表示，现有政策难以满足设施农业发展需要，一些标准设定不够灵活，已不能适应现代农业发展需要。

    《通知》取消了生猪养殖的辅助设施用地15亩上限限制，以保障废弃物处理等设施用地需求。此外，还明确了设施农业用地可占用耕地及永久基本农田的情形。“此前，设施农用地不允许占用基本农田，这次国家政策开了一个口子，但是也有严格限制。”省自然资源厅相关负责人表示。

    《通知》规定，设施农业的作物种植设施和畜禽水产养殖设施，可以使用一般耕地，不需办理建设用地审批手续，不需落实耕地占补平衡。

    在使用基本农田方面，特别规定，经农业农村厅认定存栏5000头以上的种猪场、年出栏10000头以上的规模养猪场，允许使用“不超过项目用地规模的20%，最多不超过20亩”的永久基本农田。“允许使用永久基本农田有利于规模化农业设施用地的选址，促进农业发展。”省农业农村厅相关负责人说。

    如何保护永久基本农田?

    “确实难以避让”才允许使用，鼓励集约节约

    “设施用地和耕地保护并不矛盾。”省自然资源厅相关负责人表示，设施农业用地是为现代农业的转型服务，最终的目的也是提高农业生产能力，保障粮食安全。

    允许使用并非随便使用。《通知》要求，设施农业使用永久基本农田时，要严格把握“位置关系难以避让”“少量零星、分散永久基本农田确实难以避让”的规定。严格执行补划永久基本农田、更新完善汇交永久基本农田数据库、设施农业用地复垦等工作，绝不允许弄虚作假。

    此外，《通知》还鼓励设施农业主体坚持集约节约用地的原则，在符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求的前提下，允许养殖设施建设多层建筑。“我们在政策执行中将坚持两条底线。”省自然资源厅相关负责人说，一是必须是直接用于或直接服务于设施农业生产的设施;二是不得改变设施的性质和用途，特别是不能用于改建住宅、私家庄园、别墅，不能用于餐饮、娱乐、康养等经营性用途。严防出现“大棚房”问题。

    各省出台补贴政策鼓励猪场引种

    河南郑州引进种猪每头可补贴2000元

    3月10日，郑州市人民政府办公厅印发《关于加快稳定生猪生产保障市场供应的通知》(下称《通知》)，提出20条具体措施，稳步恢复生猪产能。

    《通知》明确稳定当前生猪生产的六项任务。即促进生产加快恢复，持续强化非洲猪瘟防控，规范禁养区划定与管理，保障生猪及其产品有序调运，加强生猪生产监测预警，完善市场调控机制。

    《通知》指出加大生猪生产资金支持力度。在认真落实中央、省有关政策基础上，支持种猪场、大型养猪场、屠宰加工企业等建设洗消中心和非洲猪瘟检测实验室，在2019年10月1至2021年12月31日期间建成且未享受省级以上财政补贴的，市财政给予每个不超过15万元补贴。支持种猪场加快种猪繁育，市财政对取得种畜禽生产经营许可证的二级以上种猪场，在2019年10月1日至2022年12月31日期间引进的种猪每头补贴2000元，累计补贴3000头。

    海南：引进省外能繁母猪每头补贴1000元，引进省外仔猪每头补贴300元

    近日，海南省农业农村厅出台《海南省2020年引进省外能繁母猪和仔猪补贴项目实施方案》(下称《方案》)，旨在稳定生猪生产，保障猪肉市场供应。《方案》指出，引进省外能繁母猪补贴标准为每头1000元，引进省外仔猪补贴标准为每头300元。

    《方案》要求，自该文件印发之日起，经指定引入通道(海口市秀英港、新海港和南港)引入的能繁母猪和仔猪，经审核通过据实补助。已享受市县相关补贴政策的，申请人不得在同一事项上重复申请有关补贴。

    广西北流良种后备母猪补1000元/头，公猪补2000元/头

    为加快推进2019年、2020年中央预算内生猪规模化建设、玉林市“菜篮子”等养猪项目建设。落实2019年生猪调出大县奖励资金。对在2019年11月1日至2020年8月30日期间引进的良种后备母猪每头补助1000元，良种公猪每头补助2000元，重点突出禁养区异地重建的养殖场。来源：猪业参考