为了保护种粮农民利益,以及稳定玉米市场价格,国家从2008年开始,正式启动东北临储玉米托市政策,临储收购价格持续走高,收购力度不断增强,其中以吉林收购价为主,2008年1500元/吨,2010年提高至1800元/吨,2011年提高至1980元/吨,2012年提高至2120元/吨,2013提高至2240元/吨,2014年价格稳定,近5年累计涨幅在740元/吨,在高收购量、高收购价格影响之下,国内可流通玉米量大幅减少,供应缺口显现,推动国内玉米价格直线上涨。
从近几年玉米价格走势来看,种植玉米效益不断提升,农户种植积极性得至大幅提升,国内玉米种植面积也在逐年增加,玉米总产量攀升高位。
2008-2015年中国玉米产量与种植面积图
近几年玉米临储收购接近“天量”,临储库存压力持续增强。2008/09年度临储收购量3320万吨,2009/10年临储收购量45万吨,2010/11年临储收购量850万吨,2011/12年临储收购量约150万吨,2012/13年临储收购量3083万吨,2013/14年临储收购量6919万吨,2014/15年临储收购8328.76万吨。7年内临储累计收购总量在22695.76万吨,2014年临储拍卖成交量2594.5075万吨,2015年,截止9月,临储拍卖成交量在557.4138万吨。2009年玉米跨省移库192.96万吨,定向销售576万吨,2010年跨省移库1152.4万吨,定向销售60万吨,2012年跨省移库存927万吨,2013年跨省移库量950万吨,2014年跨省移库量950万吨。从以上数据来看,预计我国临储玉米库存剩余量约为15685万吨,大库存压力不言而喻。而从2015年临储拍卖情况来看,流拍现象频现,拍卖量远不及预期,国储玉米库存消化遥远而慢长。
国内玉米高库存量、以及进口量较多的问题日益突出,或将危及到国内的种植产业和种植结构。因此,7月10日,农业部在《十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要》中指出,对于玉米、大豆、棉花、油菜籽等品种,要注重发挥市场形成价格的决定性作用。市场普遍反应玉米收储或将退出市场。不过,8月28日,农业部在内蒙古召开部分省玉米结构调整暨“粮改饲”推进落实会,交流各地玉米结构调整和“粮改饲”试点的做法和经验,部署安排玉米结构调整工作。官方首次公开确认今年玉米临时收储政策将继续执行,今年临储保护价取消的传言不攻自破。今年继续收购,目前市场预计临储收购价或将下调200-300元/吨,且收购量至多在3000万吨左右。另外,因前几年玉米临储政策开始实施时间都较晚,而东北玉米在10月份陆续上市,为保护农户利益,今年市场也有预计玉米临储收购将提前启动。
综合来看,在临储收购政策实行以来,国储库存压力较为严重,玉米市场价格出现“乱市”现象,未来预计玉米临储或将逐步退出。暂时不管国家如何调整临储政策,目前来看,玉米现货市场库存充足,临储库存压力较大,而下游需求依旧低迷,本年度玉米价格或将持续低位运行。